ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ยกเลิก ยกเลิก หรือยุตินโยบายฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรงลายเซ็นของอดีตประธานาธิบดีบารัค โอบามา หลายฉบับ แต่ไม่ใช่นโยบายที่โดดเด่น
เมื่อพูดถึงการต่อสู้กับการก่อการร้าย ผู้บัญชาการทหารสูงสุดคนปัจจุบันยังคงยืนกรานและขยายขอบเขตกลยุทธ์หลักของผู้บุกเบิกรุ่นก่อน นั่นคือ การใช้หน่วยปฏิบัติการพิเศษของกองทัพสหรัฐฯ และการสังหารที่มุ่งเป้าไปที่การสังหารในระดับโลก
กลยุทธ์นี้เน้นย้ำโดยคำสั่งล่าสุดของทรัมป์ที่สั่งให้ทหารสังหารหรือจับกุม ฮัมซา บิน ลาเดน ผู้นำอัลกออิดะห์ในเดือนกันยายน 2019 และผู้นำรัฐอิสลาม Abu Bakr al-Baghdadiในเดือนตุลาคม 2019 – และในเดือนมกราคม 2020 สำหรับโดรนโจมตีเพื่อสังหารชาวอิหร่าน พล.ต.กาเซ็ม สุไลมานี
กลวิธีในการส่งผู้ปฏิบัติการที่ได้รับการฝึกฝนมาเป็นพิเศษไปยังดินแดนที่เป็นศัตรูมีขึ้นตั้งแต่ สมัยอาณานิคม ของอเมริกา ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2319 ร.ท.-พ. หน่วยลาดตระเวน ของ Thomas Knowlton ได้ดำเนินการหนึ่งในภารกิจลาดตระเวนครั้งแรกของสหรัฐฯ โดยระบุตำแหน่งของศัตรูรอบๆ แมนฮัตตันในปัจจุบัน พวกเขาพบว่าตัวเองมีส่วนร่วมในการสู้รบกับอังกฤษอย่างรวดเร็ว
เรียกร้องมากขึ้นเรื่อยๆ
ในช่วงกลางศตวรรษที่ 20 อเมริกาได้พัฒนากลุ่มนักสู้แอบแฝงซึ่งรวมถึงหน่วยที่นำหน้าNavy SEALsเพื่อปฏิบัติการควบคู่ไปกับกองกำลังทหารทั่วไปที่มีขนาดใหญ่กว่า ตัวอย่างเช่น ในช่วงสงครามเกาหลี ทีมรื้อถอนใต้น้ำของสหรัฐฯ ได้บรรลุผลสำเร็จในสิ่งที่มีเพียงกองทหารที่ได้รับการฝึกฝนมาเป็นพิเศษเท่านั้นที่สามารถทำได้อย่างสม่ำเสมอและมีประสิทธิภาพนั่นคือ การ ทำลายสะพานและอุโมงค์รถไฟ
การก่อการร้ายระหว่างประเทศที่เพิ่มขึ้นในปี 1970 ทำให้ประธานาธิบดีจิมมี่ คาร์เตอร์ก่อตั้งกองกำลังพิเศษที่ 1 ของกองทัพบก หรือที่รู้จักกันในชื่อเดลต้าฟอร์ซ
อย่างไรก็ตาม โอบามาได้เปลี่ยนกองกำลังพิเศษจากแขนเสริมเป็นปลายหอกต่อต้านการก่อการร้ายของอเมริกา เขาเพิ่มกองกำลังปฏิบัติการพิเศษ15,000 นายและเจ้าหน้าที่สนับสนุน เพิ่มงบประมาณ 12% เป็น 10.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐและส่งกำลังพลให้ไกลและกว้างมากขึ้น – มากกว่าสองเท่าของรอยเท้าทางภูมิศาสตร์จาก 60 เป็น 135ประเทศ
ทรัมป์ใช้กลยุทธ์นี้อย่างกระตือรือร้น โดยส่งเจ้าหน้าที่ปฏิบัติการพิเศษ 8,000 คนไปยัง 80ประเทศ วันนี้ พวกเขาดำเนินการในสถานที่ที่คาดเดาได้ เช่น อิรักและอัฟกานิสถาน ตลอดจนสถานที่ที่น่าประหลาดใจ เช่น เทือกเขาแอนดีสในอเมริกาใต้ และภูมิภาค Sahel ของแอฟริกา
ฉันใช้เวลา 10 ปีในการค้นคว้าเพื่อทำความเข้าใจแนวทางร่วมกันของโอบามาและทรัมป์ ในปี 2017 ฉันได้ร่วมอำนวยการสร้าง “ How Special Ops Became Central to the War on Terror ” พร้อม Retro Report สำหรับ New York Times PBS เพิ่งออกอากาศในเวอร์ชันสั้น ฉันยังกำกับเรื่อง “ Cojot ” ซึ่งบอกเล่าเรื่องราวที่ไม่ค่อยมีใครรู้จักของตัวประกันที่มีบทบาทสำคัญในภารกิจกู้ภัยหน่วยปฏิบัติการพิเศษครั้งแรกในประเทศที่เป็นศัตรู – Operation Thunderbolt ปี 1976หรือที่รู้จักกันดีในชื่อการโจมตี Entebbe ที่กล้าหาญของอิสราเอล
ข้อสรุปของฉันคือกลยุทธ์นี้ให้ประโยชน์ที่สำคัญ บ่อยครั้งในแง่ของความเร็วและความสามารถ แต่ก็นำมาซึ่งความเสี่ยงที่รุนแรงเช่นกัน เช่น การขาดความโปร่งใสและความรับผิดชอบ และลำดับความสำคัญระดับประเทศที่ขัดแย้งกัน
ข้อดีที่ชัดเจน
การใช้กองทหารชั้นยอดที่ได้รับการคัดเลือกและการเลือกเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงมากอาจเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพสูงสำหรับประธานาธิบดีในการก้าวไปสู่เป้าหมายด้านนโยบายด้านการทหารและนโยบายต่างประเทศ มิฉะนั้นอาจต้องใช้เวลานับไม่ถ้วน เงินหลายแสนล้านดอลลาร์ การติดตั้งจำนวนมาก การโต้วาทีอย่างเข้มข้นกับสภาคองเกรส สิ่งกีดขวาง
ตัวอย่างเช่น ลองนึกภาพว่า หากประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุชเพิ่งส่งกองกำลังปฏิบัติการพิเศษไปสังหารประธานาธิบดีซัดดัม ฮุสเซน ของอิรัก แทนที่จะติดหล่มอยู่ในสงครามไม่รู้จบในประเทศนั้น เมื่อเร็ว ๆ นี้ ทรัมป์ได้เสนอตัวอย่างวิธีการทำงานนี้ แม้จะเล็กกว่าก็ตาม: ไม่นานหลังจากประกาศการถอนทหารสหรัฐออกจากซีเรียตอนเหนือเขาก็ประสบความสำเร็จในการส่งเดลต้าฟอร์ซเพื่อกำจัดอัล-บักดาดี
กลยุทธ์นี้ค่อนข้างถูกเช่นกัน: การใช้จ่ายหน่วยปฏิบัติการพิเศษในงบประมาณของรัฐบาลกลางปี 2020 มีมูลค่า 13.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐซึ่งเป็นผลรวมมหาศาลที่ยังคงเป็นเพียง 1.87% ของงบประมาณการป้องกันโดยรวม 738 พันล้านดอลลาร์
และความสำเร็จที่มีชื่อเสียงสามารถเพิ่มคะแนนการอนุมัติของประธานาธิบดีได้ โอบามาเพิ่มขึ้นจาก46% เป็น 52%หลังจากการสังหารของโอซามา บิน ลาเดน และของทรัมป์เพิ่มขึ้นจาก41% เป็น 45%หลังจากอัล-บักดาดีและโซไลมานีเสียชีวิต
การใช้กลุ่มเฉพาะกลุ่มเล็กๆ ยังสามารถเติมเต็มช่องว่างในการรวบรวมข่าวกรองที่ทิ้งไว้โดยดาวเทียม โดรน และการสอดแนมทางเทคโนโลยี ทหารหน่วยปฏิบัติการพิเศษสามารถติดตามผู้มุ่งหวังบนพื้นดิน สอบปากคำผู้ต้องสงสัย และข้อมูลที่จำเป็นในการตัดสินใจอย่างถูกต้องและปฏิบัติภารกิจที่ซับซ้อน การกำหนดศูนย์ในเครื่องหมายเฉพาะสามารถลดอันตรายต่อพลเรือนที่อาจอาศัยหรือทำงานในบริเวณใกล้เคียง แทนที่จะทำลายหมู่บ้านเพื่อฆ่าชายคนหนึ่ง หน่วยคอมมานโดสามารถโจมตีบุคคลนั้นในบ้านของเขาได้
ด้วยวิธีนี้ สหรัฐอเมริกาใช้กำลังมากขึ้นโดยสอดคล้องกับฝ่ายตรงข้าม นักฆ่าในอุดมคติในปัจจุบันต่างจากนักเล่นสกายแจ็คเกอร์ในทศวรรษ 1960 และ 1970 ที่ต่างจากนักฆ่าในอุดมคติ พวกเขามักจะเป็นพวกหัวรุนแรง เช่น พวกคลั่งศาสนาหรือพวกหัวรุนแรงผิวขาว มากกว่าที่จะแสวงหาความสนใจจากนักเคลื่อนไหวทางการเมืองแบบฆราวาส พวกเขาเล่นตามกฎที่แตกต่างกัน และหน่วยปฏิบัติการพิเศษก็เช่นกัน
ต่างจากกองกำลังทั่วไป ผู้ปฏิบัติงานพิเศษไม่จำเป็นต้องตอบคำถามสาธารณะอย่างต่อเนื่อง เผชิญกับการพิจารณาของสื่อ หรือกลายเป็นถุงเจาะทางการเมือง อันที่จริง คนอเมริกันแทบไม่ต้องการทราบข้อมูลเพิ่มเติมว่าหน่วยปฏิบัติการพิเศษกำลังทำอะไรอยู่
ข้อเสียที่ร้ายแรง
ปัญหาหนึ่งของการพึ่งพาหน่วยปฏิบัติการพิเศษคือมันทำให้ผู้คนที่พึ่งพาอาศัยหมดไป
Wade Ishimoto อดีตเจ้าหน้าที่ข่าวกรองของ Delta Force ได้ กล่าวในการร่วมผลิตกับ Retro Report ว่า “กองกำลังขยายออกไปจนสุดความสามารถแล้ว” “หน่วยปฏิบัติการพิเศษกลายเป็นศูนย์กลางของสงครามต่อต้านการก่อการร้ายได้อย่างไร”
“ปฏิบัติการพิเศษไม่ควรเป็นยาครอบจักรวาลสำหรับความยากลำบากทุกประเภท” เขากล่าวต่อ
อิชิโมโตะเตือนว่าทหารหน่วยปฏิบัติการพิเศษจะต้องหมดไฟเพราะมีน้อยเกินไปที่จะจัดการงานทั้งหมดในพื้นที่ห่างไกล อันที่จริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พวกเขาประสบปัญหาการดื่มสุราและ การ ฆ่าตัวตายเพิ่มขึ้น
ทว่าชาวอเมริกันมักมืดมนเกี่ยวกับปฏิบัติการพิเศษของพวกเขา ด้วยกองกำลังเฉพาะทางที่เป็นความลับ ประธานาธิบดีมักจะพบว่าการทำสงครามง่ายขึ้นโดยไม่ปรึกษารัฐสภาและไม่มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน
เอกสาร Afghanistan Papersที่เพิ่งเปิดตัวเมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นว่าประธานาธิบดีสามารถเก็บ ความลับ ที่สำคัญ เกี่ยวกับสงครามได้ เช่น ความขัดแย้งในอัฟกานิสถานที่ยืดเยื้อยาวนานถึง 18 ปี
ข้อเสียที่ชัดเจนที่สุดคือภารกิจปฏิบัติการพิเศษอาจล้มเหลวอย่างน่าสังเวช ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2523 เมื่อเดลต้าฟอร์ซพยายามช่วยเหลือตัวประกันชาวอเมริกันที่ถูกจับในอิหร่าน กองทหารไม่เคยผ่านจุดนัดพบเริ่มแรกในทะเลทราย ในปี 2560 ผู้ก่อการร้ายในเครืออัลกออิดะห์ในไนเจอร์ซุ่มโจมตีทหารกองกำลังพิเศษของสหรัฐฯสังหารพวกเขาสี่คน
ลักษณะที่ลึกลับของการปฏิบัติการหมายความว่าเป็นไปได้ที่กองกำลังพิเศษที่เสียชีวิตจะไม่ทำข่าวภาคค่ำหรือหนังสือพิมพ์ตอนเช้า
ถึงกระนั้น ฉันสงสัยว่ากลยุทธ์นี้จะเปลี่ยนไปในทางที่สำคัญ ไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนพฤศจิกายน 2020 ไม่ใช่แค่ประโยชน์ที่มีมากกว่าข้อเสีย แต่สำหรับคนจำนวนมากไม่มีทางเลือกอื่นที่ดีกว่า หากมี ทรัมป์คงจะยินดีเป็นอย่างยิ่งที่จะยกเลิกนโยบายอื่นของโอบามาฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง
